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国家税务局 地方税务局合作工作规范(4.0版)

来源:税屋 作者:税屋 人气: 发布时间:2018-01-03
摘要:国家税务局 地方税务局合作工作规范(4.0版) 国家税务局 地方税务局合作工作规范(1.0)版 税总发[2016]94号 国家税务总局关于印发《国家税务局地方税务局合作工作规范(3.0版)》的通知 《国家税务局地方税务局合作工作规范(4.0版)》(以下简称《合作规范4...
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国家税务局 地方税务局合作工作规范(4.0版) 国家税务局 地方税务局合作工作规范(1.0)版 税总发[2016]94号 国家税务总局关于印发《国家税务局地方税务局合作工作规范(3.0版)》的通知   国家税务总局近日发布了《国家税务局 地方税务局合作工作规范(4.0版)》(下简称合作规范4.0版),并已于今年1月1日起开始实施。据悉新版工作规范的实施,是为了进一步落实“放管服”的要求,这将进一步减轻纳税人的负担。日前,就新实施的合作规范4.0版税务总局财产行为税司负责人进行了相关解读。   国税地税合作取得明显成效 全国联合办税服务厅超8000个   税务总局财产行为税司相关负责人表示,2015年以来,各级国税局、地税局按照税务总局的统一部署,持续深化合作,着力优化税收环境、提升纳税人获得感,成效明显。一是节省了办税时间。目前全国联合办税服务厅已达8000余个,联合办税使纳税人办税流程压缩35%以上,平均节约时间超过50%。二是降低了办税成本。通过实现数字证书互认、联合采集财务报表,每年可为纳税人节约办税成本超过3亿元;通过联合税务稽查,实现“一次入户、各税统查”,稽查次数和稽查时间减少50%以上。三是提升了征管效能。2017年以来,地税代征二手房交易增值税600多亿元,国税在代开发票环节代征地方税费350多亿元,促进了零散税收的“颗粒归仓”,避免了纳税人办税“两头跑”。四是促进了执法公平。2017年以来共对156万户纳税人按统一标准进行了处罚;对120万户企业联合核定征收了企业所得税,对1258万户(次)个体工商户联合开展了定期定额核定,营造了公平的税收环境。   对于税务总局为何要发布实施合作规范4.0版,该负责人表示:一是贯彻党的十九大精神的要求。党的十九大报告明确提出,要“坚持以人民为中心的发展思想”,“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”。及时升级合作规范有利于解决税收管理和服务中出现的新情况、新问题,更好践行全心全意服务纳税人的宗旨。二是落实“放管服”改革的要求。2017年以来,国务院深入推进“放管服”改革,优化营商环境。通过升级合作规范,主动聚焦和承接“放管服”改革各项任务,有利于合力推动“放管服”改革落地见效。三是进一步减轻纳税人负担的要求。随着经济发展和税收管理、税制改革的不断深化,纳税人对国税地税合作提出了更高的要求,有必要通过升级合作规范,不断推出适应发展的新招、实招、硬招,切实减轻纳税人负担,更好服务纳税人。   新版合作规范较旧版有多项升级 纳税人办税将更加便利   据该负责表示,合作规范4.0版共60项合作事项,与3.0版相比,实现了如下升级:一是落实“放管服”改革的新要求,新增10个合作事项。包括:联合推行实名办税、联合推行办税事项省内通办、联合自助办税服务、联合加强重点税源管理、联合加强内部控制管理等。二是应用系统集成的新方法,拓展升级4个合作事项。将“协同办理注销登记”拓展为“协同办理清税注销”,将“协同实施企业所得税优惠事项备案管理”拓展为“协同办理千亿国际娱乐老虎机”,将“协同管理建筑服务企业外出经营税收”拓展为“协同开展跨区域涉税事项报验管理”,将“联合采集第三方涉税信息”拓展为“联合推进税收共治”。三是落实优化营商环境的新需求,合并2个合作事项。将“联合办理设立登记”和“联合办理变更登记”合并为“协同商事登记信息确认”。四是吸纳各地先行探索的新做法,修订完善8个合作事项。从合作方式、合作流程、制度保障、技术支撑等方面,对联合大厅办税服务、联合网上办税服务、联合推进移动互联办税、联合与纳税人签订委托划缴税款协议、联合开展纳税信用评价、联合推进“银税互动”、协同管理非正常户、联合实施欠税管理等合作事项进行了修订完善。   五大措施确保新版规范顺利实施 持续深化国税地税合作   该负责人表示,合作规范4.0版对深化国税地税合作提出了更高要求,为确保落实,税务总局将采取以下措施:一是加强业务指导。税务总局和各省国税局、地税局将密切跟踪基层税务机关合作规范4.0版落实情况,及时发现并帮助基层解决遇到的困难和问题,共同推动合作工作深入开展。二是开展督导检查。加大对合作规范4.0版的督查力度,通过开展跨省交叉督查和部署各地自查等形式,解决个别地方存在的合作“上热下冷”问题。三是强化示范引领。持续开展国税地税合作示范区创建工作,以点带面调动基层深化国税地税合作的积极性和主动性,推动合作工作在基层落地生根。四是组织干部培训。适时组织全国国税地税合作业务培训,使基层税务干部对合作规范4.0版人人知晓、条条明白,推动提升合作工作整体水平。五是加强社会宣传。通过多种方式、多种渠道,广为宣传合作规范4.0版,促使纳税人和社会各界熟知其意义、内容、要求等,推动落实到位。   该负责人表示,下一步,税务总局将以党的十九大精神为指引,以深化“放管服”改革为切入点,以落实新近出台的合作规范4.0版为抓手,持续深化国税地税合作。具体工作重点为:一是全面深化联合办税。构建“网上办税为主、自助办税为辅、实体办税厅兜底”的复合型、系统化联合办税新体系,稳步推进国税地税涉税事项由“一厅办理”向“一窗办理”升级,为纳税人提供更加便捷高效的办税服务。二是着力规范联合稽查。全面规范联合稽查流程,科学确定联合稽查任务,探索国税地税稽查资源共享,进一步减轻纳税人负担。三是切实强化信息共享。扎实推进国税地税信息共享共用,加强联合税收管理、联合经济税收分析;共同推动地方人大、政府出台税收保障条例或办法,建立统一规范的信息交换平台,实现第三方信息采集利用,构建税收共治格局。 税务总局相关负责人就实施 《国家税务局 地方税务局合作工作规范(4.0版)》答记者问
  近日,国家税务总局发布《国家税务局 地方税务局合作工作规范(4.0版)》(以下简称合作规范4.0版),并于今年1月1日起实施。合作规范4.0版出台的背景和意义是什么?相比《国家税务局 地方税务局合作工作规范(3.0版)》(以下简称合作规范3.0版)有哪些完善和升级?下一步推进的重点有哪些?如何保证落实到位?日前,税务总局财产和行为税司负责人就有关问题回答了记者提问。
  
  问:2015年以来,税务总局持续推进国税局、地税局合作,主要取得了哪些成效?
  
  答:近几年来,各级国税局、地税局按照税务总局的统一部署,持续深化合作,着力优化税收环境,提升纳税人获得感,成效明显。一是节省了办税时间。目前全国联合办税服务厅已达8000余个,联合办税使纳税人办税流程压缩35%以上,平均节约时间超过50%。二是降低了办税成本。通过实现数字证书互认、联合采集财务报表,每年可为纳税人节约办税成本超过3亿元;通过联合税务稽查,实现一次入户、各税统查,稽查次数和稽查时间减少50%以上。三是提升了税收征管效能。自2017年以来,地税机关代征二手房交易增值税600多亿元,国税机关在代开发票环节代征地方税费350多亿元,促进了零散税收的“颗粒归仓”,避免了纳税人办税“两头跑”。四是促进了执法公平。2017年以来共对156万户纳税人按统一标准实施处罚,对120万户企业联合核定征收企业所得税,对1258万户(次)个体工商户联合开展定期定额核定,营造了更加公平的税收环境。
  
  问:税务总局发布实施合作规范4.0版的主要考虑是什么?
  
  答:税务总局发布实施合作规范4.0版,主要基于如下考虑:一是贯彻党的十九大精神的要求。党的十九大报告明确提出,要“坚持以人民为中心的发展思想”“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”。及时升级合作规范有利于解决税收管理和服务中出现的新情况、新问题,更好践行全心全意服务纳税人的宗旨。二是落实“放管服”改革的要求。自2017年以来,国务院深入推进“放管服”改革,优化营商环境。通过升级合作规范,主动聚焦和承接“放管服”改革各项任务,有利于合力推动“放管服”改革落地见效。三是进一步减轻纳税人负担的要求。随着经济发展和税收管理、税制改革的不断深化,纳税人对国税地税合作提出了更高的要求,有必要通过升级合作规范,不断推出适应发展的新招、实招和硬招,切实减轻纳税人负担,更好地服务纳税人。
  
  问:合作规范4.0版是对合作规范3.0版的完善和升级,具体升级了哪些内容?
  
  答:合作规范4.0版共60项合作事项,与合作规范3.0版相比,实现了四个方面的升级:一是落实“放管服”改革的新要求,新增10个合作事项。包括联合推行实名办税、联合推行办税事项省内通办、联合自助办税服务、联合加强重点税源管理和联合加强内部控制管理等。二是应用系统集成的新方法,拓展升级4个合作事项。将“协同办理注销登记”拓展为“协同办理清税注销”,将“协同实施企业所得税优惠事项备案管理”拓展为“协同办理千亿国际娱乐老虎机”,将“协同管理建筑服务企业外出经营税收”拓展为“协同开展跨区域涉税事项报验管理”,将“联合采集第三方涉税信息”拓展为“联合推进税收共治”。三是落实优化营商环境的新需求,合并2个合作事项。将“联合办理设立登记”和“联合办理变更登记”合并为“协同商事登记信息确认”。四是吸纳各地先行探索的新做法,修订完善8个合作事项。从合作方式、合作流程、制度保障和技术支撑等方面,修订完善了联合大厅办税服务、联合网上办税服务、联合推进移动互联办税、联合与纳税人签订委托划缴税款协议、联合开展纳税信用评价、联合推进“银税互动”、协同管理非正常户和联合实施欠税管理等合作事项。
  
  问:落实合作规范4.0版,下一步推进的重点有哪些?
  
  答:我们将以党的十九大精神为指引,以深化“放管服”改革为切入点,以落实新近出台的合作规范4.0版为抓手,持续深化国税地税合作。一是全面深化联合办税。构建“网上办税为主、自助办税为辅、实体办税厅兜底”的复合型、系统化联合办税新体系,稳步推进国税地税涉税事项由“一厅办理”向“一窗办理”升级,为纳税人提供更加便捷高效的办税服务。二是着力规范联合稽查。全面规范联合稽查流程,科学确定联合稽查任务,探索国税地税稽查资源共享,进一步减轻纳税人负担。三是切实强化信息共享。扎实推进国税地税信息共享共用,加强联合税收管理和联合经济税收分析;共同推动地方人大、政府出台税收保障条例或办法,建立统一规范的信息交换平台,实现第三方信息采集利用,构建税收共治格局。
  
  问:合作规范4.0版对深化国税地税合作提出了更高要求,税务总局将采取哪些措施确保落实?
  
  答:为确保合作规范4.0版落地,税务总局将采取5个方面的举措:一是加强业务指导。税务总局和各省国税局、地税局将密切跟踪基层税务机关合作规范4.0版落实情况,及时发现并帮助基层解决遇到的困难和问题,共同推动合作工作深入开展。二是开展督导检查。加大对落实合作规范4.0版的督查力度,通过开展跨省交叉督查和部署各地自查等形式,解决个别地方存在的合作“上热下冷”问题。三是强化示范引领。持续开展国税地税合作示范区创建工作,以点带面调动基层深化国税地税合作的积极性和主动性,推动合作工作在基层落地生根。四是组织干部培训。适时组织全国国税地税合作业务培训,使基层税务干部对合作规范4.0版人人知晓,条条明白,推动提升合作工作整体水平。五是加强社会宣传。通过多种方式、多种渠道,广为宣传合作规范4.0版,促使纳税人和社会各界熟知其意义、内容和要求等,推动落实到位。
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